Опубликован рейтинг открытости бюджетов пилотной группы проекта «Открытый бюджет»

Экспертами Фонда Кудрина по поддержке гражданских инициатив составлен и опубликован в открытом доступе первый Рейтинг открытости, который дает возможность гражданам определить степень прозрачности бюджетного процесса регионов и муниципальных образований, а также сравнить их между собой (http://www.budget4me.ru/ob/faces/participation/ratingOpenness).
На первом этапе к заполнению анкет и раскрытию информации о бюджете были приглашены участники пилотной группы проекта «Открытый бюджет».

Примечательно, что как первые, так и последние места в Рейтинге открытости заняли муниципальные образования Кировской области. Наиболее открытыми признаны г. Слободской и Верхошижемский район, а на последнем месте в списке оказался Слободской муниципальный район Кировской области. В тройку лидеров попал один из регионов Московской области — Мытищинский муниципальный район.
Рейтинг составлялся по «Системе оценки прозрачности бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований» С введением процедуры оценки прозрачности по критериям Системы граждане получили возможность отслеживать положение дел с открытостью информации в своем муниципальном образовании.
Такая оценка важна также и непосредственно для муниципальных образований, т.к. набор показателей Системы задает вектор развития прозрачности, а сформулированные критерии одновременно можно рассматривать в качестве рекомендаций по описанию тех или иных подсистем системы управления общественными финансами.
Проанализировав полученные результаты, можно сделать вывод о том, что лучшие в рейтинге используют разнообразные каналы для раскрытия информации о бюджетных процессах и одновременно проводят мероприятия по наиболее полной публикации информации в открытых источниках и привлечению граждан к участию в процессе. В то же время аутсайдеры рейтинга ведут активную работу по повышению эффективности управления бюджетными средствами муниципального образования, но при этом совершенно не публикуют информацию для собственных граждан.
Дополнительная информация
«Система оценки прозрачности бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований»
http://www.budget4me.ru/ob/faces/analytics/blogs/Mihail.Panov/20130722005738
Данная Система позволяет провести оценку по определенным критериям и индикаторам и дает возможность гражданам определить степень прозрачности бюджетного процесса регионов и муниципальных образований, а также сравнить их между собой.
Система включает в себя несколько разделов:
1) Раздел 1, который большей частью идентичен «Методическим рекомендациям по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме», утвержденным совместным приказом Минфина, Минрегиона и Минэкономразвития РФ (http://www1.minfin.ru/ru/reforms/budget/);
2) Разделы 2 и 3 значительно расширяют список критериев, что позволяет повысить качество проводимой оценки.
Проект «Открытый бюджет»
В России финансовая и процедурная информация о бюджетном процессе доступна только узкому кругу профессионалов. Причины: закрытость информации и сложность её восприятия для простого гражданина.
Все это приводит к тому, что граждане России не имеют реальной возможности влиять на бюджетные процессы своего муниципального образования и региона. Проект «Открытый бюджет» работает над решением этих проблем. В рамках проекта в декабре 2012 года запущен одноимённый портал «Открытый бюджет», расположенный по адресу www.budget4me.ru.
С его помощью каждый гражданин может направить в Комитет гражданских инициатив обращение, жалобу или предложение, отследить их рассмотрение соответствующим органом власти и таким образом оценить деятельность государства. Проявленная в рамках реализации проекта «Открытый бюджет» активная позиция граждан по оценке деятельности государства в бюджетной сфере позволит акцентировать внимание государственных органов власти на наиболее острых социальных проблемах и рассмотреть возможности направления ресурсов государства на их решение.
Проект предполагает не только техническую поддержку процесса вовлечения граждан в принятие решений, важных для местного сообщества, но и подготовку нормативного правового основания для обеспечения действенных принципов открытости бюджетов на местном уровне.
На портале работает экспертно-дискуссионная площадка. Есть возможность публиковать свои и комментировать чужие статьи о влиянии финансово-бюджетной политики на социально-экономическое положение российских регионов, эффективности предпринимаемых институциональных реформ образования, здравоохранения, системы государственных закупок, государственных корпораций и на многие другие темы.
Функциональность портала постоянно расширяется: реализуется возможность ведения интерактивного диалога с гражданами путем сбора и обобщения предложений, поступающих от населения, свода наиболее значимых для населения проблем муниципального образования. Разработана «Система оценки прозрачности бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований», одна из частей которой включает разработанные Министерством финансов Российской Федерации показатели, рекомендуемые для представления региональных и местных бюджетов в доступной для граждан форме. В планах проекта – работа по автоматизации собираемой отчетности.