Губернатор Гордеев не доверяет мэру Колиуху и берет «ход подготовки к юбилею Воронежа на жесткий личный контроль»

2 августа главной темой еженедельного оперативного совещания у губернатора Алексея Гордеева стало исполнение поручений главы региона. Рассмотрен ход подготовки к празднованию 425-летия со дня основания города Воронежа, обсужден вопрос о выявлении, устранении и предотвращении фактов незаконного строительства в Воронеже, намечены меры по исключению роста платы граждан за коммунальные услуги в 2011 году выше 15%, а также проанализирована ситуация с принятием в муниципальную собственность бесхозных гидротехнических сооружений.
Отрывая заседание, Алексей Гордеев подчеркнул, что важнейшим вопросом на сегодняшний день является подготовка празднованию 425-летия со дня основания города Воронежа.
— Подготовка к юбилею Воронежа подходит к финалу: до празднования 425-летия города остается фактически месяц. Сроки окончания работ связаны и с предстоящей юбилейной датой, и с возвращением людей из отпусков. Думаю, что воронежцам будет приятно увидеть город обновленным и красивым, — заметил губернатор.
Как доложил губернатору глава Воронежа Сергей Колиух, подготовительные работы практически на всех юбилейных объектах ведутся в соответствии с установленным графиком. К празднику будут введены в эксплуатацию детские сады и школа, обновленными встретят юбилей городские больницы скорой помощи №1 и №10, дом культуры в поселке Малышево, другие социальные объекты. Преображаются набережная Массалитинова, Каменный мост, Адмиралтейская площадь, многие улицы, и не только в центре города. По словам главы города, уже 5 августа начнутся работы на ул. Ростовской, которая поставлена в план благоустройства по поручению Алексея Гордеева. По требованию губернатора, особое внимание уделено возрождению городских парков: вторую жизнь обретут «Алые паруса», «Южный», парк Шинников и другие. Ведется благоустройство дворов, ремонтируются фасады зданий, в том числе имеющих особую историческую ценность. Как сообщил Сергей Колиух, до 5 сентября город будет празднично оформлен.
Алексей Гордеев вновь обратил особое внимание на соблюдение сроков и качество проводимых работ. Этой теме, по словам губернатора, будет посвящена отдельная его встреча с главой города. Алексей Гордеев также заявил, что, начиная с сегодняшнего дня, он берет ход подготовки к юбилею Воронежа на жесткий личный контроль. При этом губернатор не ограничится заслушиванием еженедельных отчетов руководителей города, он планирует увеличить число инспекционных поездок по юбилейным объектам. -В августе будем активно ездить по всем строительным объектам, — предупредил он.
На оперативном совещании также проанализирован ход работ по выявлению, устранению и предотвращению фактов самовольного строительства. Наведение порядка в строительном комплексе региона в целом и предотвращение фактов самовольного строительства в частности Алексей Гордеев считает одним из важнейших направлений деятельности областной исполнительной власти. Особую остроту этот вопрос получил в Воронеже, и это далеко не случайно. На протяжении длительного времени на территории города юридическими и физическими лицами осуществлялось самовольное строительство жилых и коммерческих объектов. Причем особенно пострадала от этого центральная часть города. Зачастую такие объекты возведены с грубыми нарушениями строительных норм и правил, а также градостроительного и земельного законодательства, что ведет к угрозе безопасности для граждан, проживающих в самовольно возведенных домах и организаций, эксплуатирующих такие объекты.
С информацией о ходе работ по выявлению, устранению и предотвращению фактов незаконного строительства в Воронеже на оперативном совещании выступил заместитель председателя правительства – руководитель департамента архитектуры и строительной политики области Сергей Куприн. Он напомнил, что по действующему законодательству контроль над строительством недвижимых объектов, соблюдением порядка их размещения призваны осуществлять органы местного самоуправления. Они не только наделены правами на обращение с исками о сносе самовольных построек, возведённых с нарушениями градостроительных норм, но и обязаны обращаться с такими исками при наличии к тому фактических и правовых оснований.
По оценке Сергея Куприна, в настоящее время на уровне управ городского округа Воронежа организован ежемесячный мониторинг строительства объектов, что позволяет обладать достоверной информацией об объектах самовольного строительства и оперативно принимать меры по пресечению их дальнейшего возведения.
Важную роль в борьбе с этим негативным явлением играет созданная распоряжением губернатора Комиссия по выявлению, устранению и предотвращению фактов самовольного строительства. С февраля 2011 года комиссия работает в обновленном составе, с участием представителей органов внутренних дел, службы судебных приставов, прокуратуры Воронежской области, Управления Росреестра по Воронежской области, уполномоченных органов региональной и муниципальной власти. Основной ее задачей является координация действий всех заинтересованных служб и организаций, наделенных в установленном законом порядке полномочиями по регулированию и осуществлению контроля в сфере градостроительной деятельности. Также комиссия ведет реестр объектов самовольного строительства, в который в последнее время включены 22 объекта, обладающих признаками самовольных строений. При этом строительство на них приостановлено. По мнению Сергея Куприна, сегодня уже можно говорить о результативности работы комиссии. В частности, снесены пристройки к кафе «Домино», по иску прокурора вынесено решение суда о сносе кафе «Губернатор», 13 июля текущего года суд Центрального района г.Воронежа вынес решение о сносе дома по ул. 25 Октября.
На совещании также отмечалось, что одна из причин возникновения объектов самовольного строительства – не всегда четкие и прозрачные процедуры оформления разрешительной документации на строительство во всех органах и организациях, задействованных в этом процессе. Исходя из этого, на одной из предыдущих «оперативок» губернатор Алексей Гордеев потребовал привлекать специализированную организацию для определения эффективности работы уполномоченных органов различного уровня по оформлению разрешительной документации. Как доложил главе региона Сергей Куприн, в настоящее время завершается процедура согласования проекта трехстороннего соглашения о сотрудничестве между правительством Воронежской области, администрацией города Воронежа и Воронежским государственным университетом, которое предусматривает анализ действующих процедур и внесение предложений по улучшению ситуации.
О том, что делается для предотвращения условий незаконного строительства в Воронеже, губернатора проинформировал глава городского округа Сергей Колиух. Он детально рассказал о стадиях работы на каждом объекте самовольного строительства в Воронеже.
Подводя итоги обсуждению, Алексей Гордеев как положительный факт отметил, что общими усилиями областных и городских властей в городе поставлен серьезный заслон новому незаконному строительству. И теперь пришла пора разобраться с теми объектами, которые начали возводиться ранее.
— Необходимо комиссионно разобраться с каждым объектом из числа самовольно возводимых. По некоторым возможно провести процедуру оформления. А те, что нарушают облик города, не вписываются в городскую архитектурную среду, необходимо снести. Стратегическая же задача связана с тем, чтобы создать эффективные, понятные процедуры оформления разрешительной документации, — заявил губернатор.
По его мнению, на сайте городской администрации потенциальные инвесторы должны увидеть всю процедуру оформления документов на строительство, подробно расписанную по срокам. При этом требуется усилить ответственность должностных лиц как за их соблюдение, так и за принятые решения — о разрешении либо отказе в строительстве. Как полагает губернатор, более жестко должны работать административные комиссии и разного рода инспекции. На первом этапе, «когда еще только лопату воткнули», можно привлекать к борьбе с незаконным строительством и органы внутренних дел. Кроме того, по убеждению Алексея Гордеева, свое слово в этом вопросе должна сказать и областная прокуратура.
-Не может самовольное строительство происходить без содействия или молчаливого согласия тех или иных должностных лиц. Без разрешения и соответствующих подписей даже и забор не поставить, — заметил он.
По распоряжению Алексея Гордеева тема с контроля не снимается.
На оперативном совещании также рассмотрен вопрос об осуществлении контроля за исполнением поручения Правительства Российской Федерации об исключении роста платы граждан за коммунальные услуги в 2011 году выше 15%. По сообщению руководителя управления по государственному регулированию тарифов области Сергея Попова, для потребителей региона тарифы на 2011 год на электроэнергию, газоснабжение, тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение утверждены в рамках предельных уровней тарифов, установленных ФСТ России. Причем по части из них утвержден меньший размер. Рост тарифов на коммунальные услуги, реализуемые гражданам, в текущем году по отношению к 2010 году в среднем составил: по электроснабжению – 110%; теплоснабжению на цели отопления – 112,1%; по поставкам твердого топлива на цели отопления – 112,8%; газоснабжению природным газом – 115,2%; газоснабжению сжиженным газом – 108,9%; по холодному водоснабжению – 110,6%; горячему водоснабжению – 110,4%; водоотведению – 107,8%. При этом средний рост совокупной платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям области не превысил 113%.
Во избежание необоснованного повышения тарифов на коммунальные услуги, управление постоянно проводит контрольные проверки финансово-хозяйственной деятельности регулируемых организаций, а также осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления, которые обладают полномочиями по установлению надбавок к тарифам на коммунальные услуги для потребителей. По словам Сергея Попова, анализ показал, что фактический максимальный рост платы населения за коммунальные услуги в 2011 году составил 114,5%. За первое полугодие 2011 года общая сумма наложенных административных штрафов по результатам проведенных проверок составила 532 тыс. рублей. Кроме того, за это время контрольные мероприятия проведены в 13 муниципальных образованиях области. По их результатам выявлено превышение установленного уровня роста тарифов по водоотведению только в Хохольском городском поселении. После выданного управлением предписания превышение устранено.
По оценке Сергея Попова, в настоящее время большинство обращений граждан, поступающих в управление по государственному регулированию тарифов области, как и в 2010 году, связаны с деятельностью управляющих организаций и касаются корректировок объемов коммунальных ресурсов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ.
В свою очередь выступивший на «оперативке» руководитель управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики области Вадим Кстенин доложил губернатору, что управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики области проводит ежемесячный мониторинг фактической оплаты населения жилищно-коммунальных услуг. Это, по его словам, позволяет оперативно реагировать на негативные изменения в динамике платежей. Результаты проведенного анализа платежных документов за июнь 2011 показали, что превышения предельно допустимого роста платы граждан за жилищно-коммунальные услуги при их неизменном наборе и объеме потребления в муниципальных районах Воронежской области не отмечено. Подобный анализ в мае был проведен и в Воронеже, при этом в целом по городу увеличения совокупного платежа граждан за жилищно-коммунальные услуги, превышающего на 15% уровень декабря 2010 года, не выявлено. По рекомендации управления ЖКХ и энергетики области проведение корректировок размера платы за отдельные виды услуг необходимо проводить по согласованию с органами местного самоуправления. Кроме того, администрациями муниципальных районов и городских округов Воронежской области совместно с ресурсоснабжающими организациями разработаны и утверждены графики проведения корректировок размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в целях недопущения роста совокупного платежа граждан выше 15 процентов.
Алексей Гордеев обратил внимание на безусловное выполнение поручения Правительства Российской Федерации об исключении роста платы граждан за коммунальные услуги в 2011 году выше 15% и в дальнейшем.
На постоянном контроле губернатора также находится работа по принятию в муниципальную собственность бесхозных гидротехнических сооружений (ГТС). Руководитель управления по экологии и природопользованию области Надежда Стороженко, проинформировала главу региона о проведенной работе в этом направлении. По ее словам, из 17 бесхозяйных ГТС, которые несут опасность возникновения ЧС, 5 уже оформлены, а до 15 декабря и остальные будут либо взяты на муниципальный учет, либо приобретут статус бесхозяйной недвижимой вещи. Надежда Стороженко также сообщила, что подтверждено выделение федеральных ресурсов, это открывает возможность начать капитальный ремонт трех гидроузлов и еще на двух ГТС развернуть проектные работы.
В свою очередь заместитель начальника Главного управления МЧС России по Воронежской области Михаил Гусев проинформировал главу региона, что по данным Верхне-Донского управления Ростехнадзора, на территории Воронежской области находится 2297 ГТС, 817 из них бесхозяйные. В перечень потенциально опасных объектов, утвержденных Межведомственной комиссией при губернаторе Воронежской области, входит 65 ГТС, в том числе 8 – бесхозяйных.
На оперативном совещании намечены меры по постановке на учет бесхозяйных ГТС и снижению опасности, которую они несут населенным пунктам. В частности, предложено провести работы по понижению уровня прудов таких гидротехнических сооружений, В случае отсутствия технической возможности для регулирования уровней ГТС организовать работы по выводу их из эксплуатации с последующей ликвидацией, и прежде всего тех, которые не несут хозяйственной нагрузки.