Губернатор Гордеев провел совещание по вопросам совершенствования системы госуправления

1 июня губернатор Алексей Гордеев провел семинар-совещание по вопросу совершенствования системы государственного управления Воронежской области.

В семинаре-совещании приняли участие заместитель губернатора – руководитель аппарата губернатора и правительства области Геннадий Макин, заместитель губернатора – первый заместитель председателя правительства области Андрей Ревков, заместитель губернатора Юрий Агибалов, глава городского округа город Воронеж Александр Гусев, заместитель председателя правительства области Артем Верховцев, заместитель председателя правительства области Виктор Логвинов, заместитель председателя правительства области Максим Увайдов, руководитель департамента экономического развития области Анатолий Букреев, руководитель департамента финансов области Надежда Сафонова и директор проектов «ЭКОПСИ Консалтинг» Сергей Баранов.

Заместитель губернатора – первый заместитель председателя правительства области Андрей Ревков в рамках первого вопроса повестки совещания отметил, что на сегодняшний день выделено четыре основных направления совершенствования системы государственного управления в регионе: установка системного стратегического управления по приоритетным целям в исполнительных органах государственной власти (ИОГВ) и муниципалитетах; управление эффективностью процессов; развитие человеческого капитала, воплощенного в знаниях и квалификации сотрудников, а также внутренняя корпоративная культура, которая поощряла бы инновации и организационные улучшения. Основной акцент в ходе семинара-совещания был сделан на внедрении комплексной оценки эффективности деятельности руководителей ИОГВ области и разработке и внедрении системы проектного управления.

В ноябре 2015 года была утверждена методика оценки эффективности и результативности деятельности руководителей ИОГВ Воронежской области, весной 2016 года был разработан график формирования и утверждения карт эффективности и результативности деятельности руководителей за 2015 год. В департамент экономического развития области представлено 27 карт эффективности деятельности руководителей, и по итогам их анализа были выявлены типовые ошибки. Среди них руководитель департамента экономического развития области Анатолий Букреев назвал статичные показатели (показатели, которые не отражают динамику и вклад ИОГВ в обеспечение этой динамики), процессные показатели и показатели «освоения бюджета», а также некорректность определения объекта управления и показателей конечного результата.

Алексей Гордеев отметил, что людям обычно сложно объективно оценивать самих себя и свою деятельность, равно как и четко и полно формулировать задачи. Он поставил вопрос о целесообразности создания отдельного экспертного совета, который бы помогал руководителям в определении показателей эффективности их деятельности. Также губернатор дал поручение руководителям ИОГВ доработать показатели и карты эффективности с учетом замечаний департамента экономического развития области и представить соответствующие карты на 2016 год.

О разработке и внедрении системы проектного управления в ИОГВ Воронежской области участников семинара-совещания проинформировал директор проектов «ЭКОПСИ Консалтинг» Сергей Баранов. В отличие от процессного управления, которое призвано поддерживать текущий уровень объектов управления путем выполнения государственных функций и оказания государственных услуг, роль проектного управления — переводить объекты в качественно иное состояние. Проектное управление призвано решить те нетривиальные и зачастую глобальные задачи, в том числе поставленные государственными программами и поручениями Президента РФ, которые невозможно решить добросовестным выполнением привычных государственных функций и оказанием услуг. Таким образом, с помощью внедрения системы проектного управления предполагается избежать «задваивания» управленческих процедур и, напротив, закрыть существующие проблемы в работе ИОГВ региона.

В ходе обсуждения системы и плана по ее внедрению в Воронежской области были обозначены предварительные критерии, согласно которым задаче будет присваиваться статус проекта. Также были названы основные риски, связанные с человеческим фактором, в том числе, привычка сотрудников ИОГВ работать в рамках административных регламентов и желание руководителей полностью распоряжаться рабочим временем своих сотрудников.

По итогам семинара-совещания Алексей Гордеев дал ряд поручений, в частности, подготовить необходимые нормативно-правовые акты и сформировать комитет по внедрению системы проектного управления в ИОГВ Воронежской области. Глава региона выразил готовность при необходимости возглавить комитет.

• Понятно, что процесс не моментальный, но переход на следующий, качественно новый уровень развития системы управления должен состояться, — подчеркнул губернатор.