Администрация Павловского района незаконно взимает с предпринимателей миллионы рублей

Это приводит к росту цен на товары, считает УФАС

Несколько лишних миллионов рублей в месяц без всяких на то законных оснований взимает МУП «Павловский рынок» с предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории этого торгового предприятия. Как удалось выяснить, 27 мая 2013 г. Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области рассматривало дело о нарушении антимонопольного законодательства администрацией Павловского муниципального района Воронежской области. Заявление о нарушении антимонопольного законодательства подали несколько индивидуальных предпринимателей. По их мнению, тарифы на услуги, оказываемые МУП «Павловский рынок» завышены и ни чем не обоснованы экономически.

Во многих своих выступлениях губернатор Воронежской области Алексей Гордеев отмечал, что при оценке эффективности работы местных органов власти будут учитываться, в первую очередь, оценки предпринимательского сообщества.
Однако своими действиями чиновники администрации Павловского района, по мнению самих предпринимателей, никак не способствуют развитию всех форм предпринимательства в районе — фактически они даже такому развитию противодействуют.
Можно как-то попытаться проанализировать бюджет района и выяснить, что с целью обеспечения устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса, повышения их конкурентоспособности и увеличения вклада предпринимателей в социально-экономическое развитие района реализуется муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Павловском муниципальном районе на 2012-2014 годы» Финансирование мероприятий программы в 2013 году составляет из местного бюджета аж 155 тыс. руб.
А на приобретение легковых автомобилей для руководства администрации потрачено в 2012 г. 2 млн. руб. Таким образом, за 2 млн. руб. устойчиво ездить можно, а как за 155 тыс. руб. предпринимательству развиваться?
Особенно ярко истинное отношение к предпринимательству со стороны районных властей проявляется при узаконивании построенных за счет предпринимателей капитальных строений и установлении тарифов на услуги, предоставляемые МУП «Павловский рынок ».
В Павловском районе существует несколько рынков, как муниципальной, так и частной формы собственности. Один из них — универсальный рынок «Южный — 1» расположен в городе Павловске и относится к ведению МУП «Павловский рынок ».
На нем осуществляют свою деятельность несколько десятков предпринимателей. Муниципальное предприятие собирает с предпринимателей, торгующих на рынке, плату за свои услуги. Все бы было хорошо – предприниматели торговали, МУП наводил бы порядок на рынках, район получал бы прибыль от поступающих средств. Но, однако…
Три года назад новый федеральный закон обязал иметь на рынках только капитальные строения. С 1 января 2013 года для организации деятельности по продаже товаров на универсальных рынках, управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается. Администрация Павловского района не нашла эффективного экономического решения для того, чтобы строительство имущественного комплекса, предназначенного для осуществления деятельности на муниципальном рынке, осуществлялось за счет средств предприятия. Также не предложила никаких вариантов, оформленных в правовых рамках, с использованием внебюджетных источников.
С целью приведения в соответствие торговых объектов требованиям закона, руководство администрации района и рынка, собрав предпринимателей, предложили им вложить собственные средства в строительство капитальных строений, пообещав после строительства оформить все разрешительные документы, необходимые для оформления прав собственности на строения. На этом собрании присутствовало все наиглавнейшее руководство района: глава администрации, глава района, глава города Павловска, директор МУП « Павловский рынок» и более 30 предпринимателей. Глава администрации района Юрий Русинов на этом собрании призывал верить его твердому слову. Это же глава администрации говорит и обещает! Предприниматели, поверив властям, построили капитальные строения за свой счет. К стационарным сооружениям с помощью главы администрации Павловского района подключили энерго-, тепло -, и водоснабжение и на рынке появилось 51 капитальное строение. Однако позже, когда люди потребовали обеспечить предыдущую договоренность об обещанном узаконивании построенных капитальных строений, глава администрации района Юрий Русинов заявил, что впервые слышит об этом…

Представляете, какой это был для людей кошмар! Когда надо было строить, чтобы не потерять рынок и, соответственно рабочие места в городе, так давайте, стройте, друзья! А когда надо узаконивать, так это теперь наше муниципальное и вы предприниматели за свой счет подарили муниципальному рынку и балансу администрации района 51 капитальное строение, общей стоимостью более 100 млн. рублей. Но и этого администрации района показалось мало, и она начала твердой рукой дело «удушения» предпринимательства и выразилось это в тарифной политике МУП «Павловский рынок ».
Расчет платы за услуги, представленный МУП «Павловский рынок», не убедил сотрудников Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в ее обоснованности и правомерности. Как стало известно, 27 мая 2013 г. УФАС по Воронежской области рассмотрело дело о нарушении администрацией Павловского муниципального района Воронежской области антимонопольного законодательства.
По документам, только на заработную плату сотрудников МУПа уходит больше 4 миллионов рублей. Чиновники включили в штат 21 сотрудника. Это наемные внештатные сотрудники для выполнения разовых работ, несколько заместителей директора, целых три бухгалтера, специалист по кадровой работе, мастера по учету и ремонту электрооборудования. В общем МУП неплохо живет за счет платы, взимаемой с предпринимателей. Надо отметить, что люди, ведущие свой небольшой бизнес на Павловском рынке не какие-то местные «олигархи», получающие миллионные прибыли, а обычные люди, которые получают небольшой доход от торговли, а деньги постоянно находятся в обороте на закупку товара.
Между тем, сами предприниматели утверждают, что за прошедшие три года кроме установки биотуалета (постоянно закрытого) и мелкого ремонта МУП «Павловский рынок» ничего не производил.
Предприниматели, вложившие немалые личные средства в строительство, в ответ отказались от подписания новых договоров, в которых необоснованно завышены непомерные тарифы на оплату услуг МУПа, а также отказались оплачивать услуги. По всей видимости, именно это факт и явился причиной того, что именно на рынке «Южный — 1» местные власти в качестве «ответного хода» больше всего подняли плату за никому из предпринимателей непонятные услуги МУП «Павловский рынок».
Воронежское УФАС, объективно рассмотрев заявление предпринимателей с рынка «Южный — 1», пришло к выводу, что установленные Администрацией района для МУП «Павловский рынок» тарифы на услуги по предоставлению торгового места на торговых площадях, являются завышенными, экономически необоснованными, влияют на затраты хозяйствующих субъектов, связанные с формированием ценовой политики при реализации товаров. Это приводит к росту цен на товары, реализуемые нарынках розничной торговли Павловского района.

В итоге УФАС приняло решение признать администрацию Павловского района нарушившей Федеральный закон «О защите конкуренции» в части принятие постановления № 480 «Об установлении тарифов на услуги, оказываемые МУП «Павловский рынок». Администрации Павловского района 10 июня 2013 года выдано предписание об обеспечении конкуренции и отмене вышеупомянутого постановления.

Надо сказать, что законное предписание Павловская райадминистрация выполнять не торопится. Несмотря на то, что решение Воронежского УФАС было принято еще 27 мая 2013 г., постановление, которое требовала отменить антимонопольная служба, как незаконное, до сих пор в силе, как в силе и завышенные тарифы, И когда будет выполнено решение УФАС, пока не известно.

Вместо того, чтобы разобраться и навести порядок в ценообразовании тарифов на услуги, районные бюрократы решили показать предпринимателям «кто в доме хозяин». МУП «Павловский рынок» подал на предпринимателей, отказавшихся платить за необоснованные услуги, исковые заявления в арбитражный суд, требуя признать их неосновательно обогатившимися и взыскать огромные для предпринимателей суммы. А ко всему прочему, МУП потребовал снести капитальные строения самых «строптивых и непокорных» предпринимателей, построенные за их собственные средства, утверждая, что они возведены самовольно.

В настоящее время несколько таких дел находятся на рассмотрении в арбитражных судах.
Во-первых законность основания принадлежности земельного участка, на котором расположен рынок «Южный – 1», находящийся в городе Павловске, не совсем ясна. Согласно официальным выпискам из книги районного отдела Росреестра за октябрь 2012 г. и апрель 2013 г. никакого права владения у МУП « Павловский рынок» не было. Это факт должен был навести на определенные размышления правоохранительные органы Павловского района, обязанные контролировать и надзирать за органами власти. Не исключено, что эти «странности» приведут к серьезным для чиновничества района последствиям.

Между тем предприниматели открыты к диалогу с районными властями. Они, будучи жителями г. Павловска, заинтересованы в увеличении доходной части городского бюджета, прекрасно понимая, что будут средства в бюджете — будут дороги, освещение и другое. У них есть экономически обоснованные предложения, позволяющие сохранить финансовую стабильность и муниципального предприятия и своего бизнеса. Увы, администрация проигнорировала и продолжает игнорировать все попытки предпринимателей сесть за стол переговоров и выработать приемлемые подходы для решения острых и назревших вопросов без участия контролирующих и судебных органов. Со стороны администрации района есть только высокомерный и жесткий диктат.

Конечно, остается еще много вопросов как к местным властям в лице депутатов г. Павловска и депутатов района, так и к областным властям, и с этим необходимо разобраться.