Воронежское правительство оценило эффективность разйития муниципальных округов

13 мая губернатор Алексей Гордеев провел заседание президиума правительства Воронежской области, на котором обсуждались результаты оценки эффективности развития муниципальных районов и городских округов области, областная программа развития малого и среднего предпринимательства, а также некоторые изменения в областных законодательных актах.

В начале заседания был заслушан отчет руководителя контрольного управления правительства области Анатолия Андрианова об исполнении поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ и губернатора области, определенных протоколами заседаний правительства, президиума правительства области и в ходе рабочих визитов главы региона.
В конце 2011 года между правительством области и администрациями муниципальных образований были заключены соглашения о достижении значений региональных показателей эффективности развития на 2012 год. Руководитель департамента по развитию муниципальных образований области Василий Тарасенко проинформировал губернатора и членов президиума правительства области о выполнении соглашений и результатах оценки эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области по итогам 2012 года.
По словам Василия Тарасенко, отмечается положительная динамика по ряду показателей, например, по объему инвестиций в основной капитал, по численности поголовья всех видов сельскохозяйственных животных и птицы, по уровню обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями и другим. Практически во всех муниципальных образованиях снижен объем недоимки по налоговым платежам в местный бюджет, вырос уровень занятости населения.
При подведении итогов экспертной комиссией учитывалась оценка представителей бизнес-сообщества и общественных институтов. Как сказал президент Торгово-промышленной палаты Воронежской области Юрий Гончаров, Палатой было проведено анкетирование более полутора тысяч предпринимателей во всех районах области с целью выяснить отношение бизнес-сообщества к власти. Как показал мониторинг ТПП, по сравнению с 2011 годом произошли положительные сдвиги: доступнее стали кредиты, снизился уровень бюрократии, больше стало использоваться мер господдержки. Главными проблемами представители бизнес-сообщества назвали недостаток экономических знаний, как у самих предпринимателей, так и у специалистов муниципальных образований. Уже в мае в ТПП начнут действовать соответствующие курсы повышения квалификации.
Заместитель председателя Общественной палаты Воронежской области Любовь Шевлякова отметила, что впервые при оценке деятельности администраций муниципальных образований учитывалось мнение районных Общественных палат, которые очень ответственно подошли к этой работе.
Для проведения итоговой оценки муниципальные районы были поделены на 3 группы в зависимости от уровня налоговых и неналоговых доходов на душу населения, в отдельную группу выделены городские округа.
Президиум правительства области поддержал решение экспертной комиссии, которым по итогам 2012 года лучшими признаны: в группе «Городские округа» — городской округ город Нововоронеж, в остальных группах – Лискинский, Хохольский и Нижнедевицкий муниципальные районы. Победители в каждой группе получат из областного бюджета гранты по 5 млн. рублей.
Губернатор Алексей Гордеев поручил в будущем при оценке деятельности администраций муниципальных образований разработать отдельную методику для областного центра. Кроме того, как отметил губернатор, в регионе есть крупные населенные пункты, которые формально не являются городом, но по факту могут войти в группу городов.
О том, насколько эффективны меры государственной поддержки предприятий малого и среднего бизнеса, говорилось при обсуждении следующего вопроса. Руководитель департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка области Сергей Колиух доложил о ходе реализации долгосрочной областной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2011 – 2015 годы».
По его словам, за счет средств областного и федерального бюджетов только в 2012 году предоставлены субсидии 50 малым предприятиям в размере 18 млн. рублей. Центрами поддержки предпринимательства осуществляется консультирование предпринимателей по самым различным вопросам.
Создан гарантийный фонд Воронежской области, в 2012 году обеспечена его дополнительная капитализация в размере 40 млн. рублей. В прошедшем году за счет средств гарантийного фонда предоставлено 73 поручительства на сумму 204,7 млн. руб. (123% к уровню 2011 года), что позволило субъектам малого и среднего предпринимательства привлечь кредитов на общую сумму более 500 млн. рублей.
Как сказал Сергей Колиух, в 2012 году оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, составил 106,3% к уровню 2011 года, а инвестиции в основной капитал малых предприятий составили 140% к уровню 2011 года. По объему оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, Воронежская область находится на третьем месте в ЦФО после Москвы и Московской области и на 19 месте — в Российской Федерации.
Президиумом правительства области принято решение продолжить финансирование этой программы. В то же время губернатор Алексей Гордеев дал поручение проанализировать при участии ТПП Воронежской области механизмы предоставления мер государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, особо предусмотрев при этом контроль за расходованием финансовых средств. Глава региона считает, что предприниматели должны регулярно отчитываться, на что потрачены средства и каков полученный результат. «Это государственные деньги, которые требуют жесткого контроля. У нас есть Счетная палата, контрольное управление, есть правоохранительная система, которые могут проверить данные, предоставляемые предпринимателями», — сказал губернатор.
Также на заседании президиума правительства области шла речь о вредном влиянии автомобильного транспорта на атмосферный воздух, а также обсуждались связанные с этим изменения в областном законодательстве.
Руководитель департамента природных ресурсов и экологии области Алексей Карякин сообщил, что 74,7% от общего объёма загрязнения атмосферного воздуха составляют выбросы автотранспорта. По данным УГИБДД ГУ по Воронежской области, в начале года в области зарегистрировано 952976 единиц автотранспортных средств, это почти на 80 тысяч автомобилей больше, чем год назад. Как сообщил Алексей Карякин, рост вредных выбросов в атмосферный воздух напрямую связан не только с количеством автотранспорта, но и с качеством используемого топлива.
На территории области работает около 400 автомобильных заправочных станций, но после ликвидации в 2004 году государственной нефтяной инспекции контроль за участниками топливного рынка является недостаточным для получения объективной картины о качестве моторного топлива, реализуемого на территории региона.
Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области имеет в своей структуре единственную в регионе независимую аккредитованную лабораторию, способную проверять качество нефтепродуктов. В 2012 году там провели 239 экспертиз моторного топлива, по результатам которых 57% проб бензина и 73% проб дизельного топлива не соответствовало установленным требованиям ГОСТа.
Федеральным законодательством предусмотрено, что субъекты РФ могут вводить ограничения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, а также стимулировать производство и применение экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей.
Изменениями в областном законодательстве в сфере охраны атмосферного воздуха вводятся экологические требования к нефтепродуктам и другим видам топлива. Соответственно, должен быть ужесточен контроль за их соблюдением. Губернатор области поручил разработать план проверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих хранение и использование нефтепродуктов на территории Воронежской области. По итогам проверок и добровольной сертификации заправочным станциям будет присваиваться соответствующий экологический знак качества.