Владимир Ключников принял участие в заседании Совета Федерации, посвященном инновациям

9 ноября в Москве состоялось заседание Совета по взаимодействию Совета Федерации РФ с законодательными органами субъектов, посвященное законодательному обеспечению инновационной деятельности субъектов РФ. С основным докладом (в числе приглашенных были представители 63 регионов) перед коллегами выступил председатель Воронежской областной Думы, руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Ключников. Он стал единственным из региональных законодателей, приглашенным к выступлению.

Задачей прошедшего Совета стало создание целостной системы законодательства для развития инновационной деятельности в России в целом и субъектах. В нем приняли участие председатель СФ Сергей Миронов, Министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина, первый зампред комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Гусев.
— Инновации в нашей стране пока носят точечный характер. Они не стали движущей силой экономики, — подчеркнула в своем докладе Эльвира Набиуллина. – Сегодня главная задача – направить все усилия на модернизацию и инновационное развитие российской экономики. И решать не только проблемы финансового характера, но и развивать инфраструктуру. А это во многом зависит от субъектов РФ. Число инновационно ориентированных предприятий должно определять структуру экономики региона.
Эльвира Набиуллина отметила достойное законодательное обеспечение в сфере инновационной политики в ряде регионов, среди которых Воронежская область занимает лидирующие позиции.

Сразу за министром с докладом выступил председатель Воронежской областной Думы Владимир Ключников как представитель законодательного органа, разработавшего проект федерального закона об инновационной деятельности в РФ, который в настоящее время рассматривается в Федеральном Собрании РФ. Владимир Ключников внес ряд предложений в федеральное законодательство по созданию условий для инновационного развития в субъектах РФ, направленные на структурную перестройку отраслей экономики страны в условиях кризиса.
В частности, расширить возможности самих регионов для создания у себя особых экономических зон. В качестве примера несовершенства существующего подхода он привел инновационное производство телевизоров на воронежском заводе «Видеофон», полностью перенесенное в 2007 году в Калининград. В результате, областной бюджет потерял часть доходов, сотни людей оказались без работы.
Также Владимир Ключников предложил рассмотреть изменения в Налоговый Кодекс РФ по освобождению предприятий жилищно-коммунального комплекса от налога на прибыль для улучшения их инвестиционной привлекательности. В качестве важного направления председатель областной Думы назвал создание системы информационного обеспечения инноваций как на федеральном, так и на региональном уровнях.
— Инновационные предприятия Воронежской области уже получили определенные преференции – полностью освобождены от налога на прибыль. И мы видим результат: доля предприятий, работающих в сфере инновационной деятельности, в нашем регионе составляет 14%. Не как в крупных промышленных городах, где отрасли инновации занимают лидирующие позиции в экономике. Но выше среднестатистического показателя по стране в целом — количество инновационно активных предприятий не достигает и 10 %, — подчеркнул Владимир Ключников. – Следующий шаг для улучшения инновационной составляющей — снижение налога на имущество.

В настоящее время в Воронежской области действует 39 целевых инновационных программ. Однако предусмотренные на них средства превосходят возможности областного бюджета, поэтому к 2010 году правительство региона намерено провести ревизию и сохранить наиболее эффективные из них. Они и получат областную поддержку.

— Воронежская область сохранила научный, технический и производственный потенциал. На территории региона насчитывается более 300 крупных и средних промышленных предприятий. Научные исследования ведут свыше 60 научных организаций, научно-исследовательских учреждений и конструкторских бюро. К сожалению, была потеряна электронная промышленность, но сегодня делаем ставку на энергосберегающие программы, — прокомментировал Владимир Ключников. — Кроме этого, по линии «Роснано» воронежские предприятии представили на экспертизу более 20 заявок на инвестиции. Если они будут одобрены, это не только принесет многомиллионный экономический эффект региону, но и выход на мировой экономический рынок.

Итог заседанию подвел председатель Совета Федерации РФ Сергей Миронов:
— До сих пор федерального закона по инновационной деятельности нет, но он крайне необходим. В регионах к этому вопросу отнеслись более серьезно. Например, Воронежская областная Дума первой в России приняла закон по технопаркам. Уровень этого закона настолько высок, что его можно использовать в качестве готового образца для принятия аналогичного федерального закона.

Член Совета Федерации от Воронежской области Константин Еременко убежден, что Воронежской области необходимо развивать инновационное производство на базе авиационной, химической промышленностях и сельском хозяйстве.
В настоящее время инновационная деятельность регулируется областным законом «Об инновационной политике на территории Воронежской области». Он был принят в ¬¬¬¬2003 году и дает возможность обеспечить население области высокотехнологичной продукцией, стимулировать инновационную активность предприятий, повышения конкурентоспособности малого и среднего бизнеса. В развитие положений этого закона принята и областная целевая программа «Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2009-2012 годы», охватывающая сферы промышленности, учебной деятельности, нанотехнологий.