В Воронеже областные депутаты начали работу после летних каникул

В Воронежской областной Думе 8 октября открылась осенняя сессия – последняя для нынешнего, четвертого созыва депутатов. По словам председателя областной Думы, руководителя фракции «Единая Россия» Владимира Ключникова, главная задача депутатов на оставшееся до выборов время – принять реалистичный и исполнимый областной бюджет-2010, обеспечить законодательную базу для инновационного развития области.

О задачах

В начале юбилейного, пятидесятого заседания Воронежской областной Думы четвертого созыва Владимир Ключников отметил конструктивный уровень взаимодействия депутатского корпуса и команды нового губернатора Воронежской области Алексея Гордеева. Так, посты в правительстве области получили бывший первый заместитель председателя областной Думы Татьяна Мещерякова – нынешний руководитель департамента труда и социального развития Воронежской области — и депутат Юрий Бай, возглавивший управление занятости населения Воронежской области. Особенно четко взаимопонимание между областным правительством и депутатами проявилось при корректировке бюджета Воронежской области, позволившей сохранить финансирование наиболее важных социальных статей. «Мы должны проанализировать, как работают принятые нами документы и при необходимости внести в них оперативные изменения», — констатировал председатель областной Думы. Он также отметил, что главными задачами парламентариев на осенней сессии является принятие реалистичного областного бюджета на 2010 год, совершенствование нормативной базы для противодействия коррупции, а также принятие законов, которые способствовали бы инновационному развитию области. Владимира Ключникова поддержал и присутствовавший на заседании губернатор Алексей Гордеев. «Нам надо повышать инвестиционную привлекательность нашего региона, использовать весь потенциал Воронежской области для перехода на инновационную экономику, а также приступить к формированию репутационного досье на каждого чиновника и депутата, от которых зависит благополучие воронежцев», — сказал губернатор. Подобное репутационное досье, по задумке главы исполнительной власти региона, должно стать важным шагом в противодействии коррупции. «Каждый из нас должен соответствовать своему званию не только по профессиональным качествам, но и по морально-этическим, по самому своему поведению и отношению к делу», — призвал депутатов Алексей Гордеев. Он также попросил депутатов областной Думы не снижать производительность труда и избежать популизма во время грядущей предвыборной кампании.

О выборах

Вопрос о предстоящих в марте 2010 года выборах депутатов Воронежской областной Думы пятого созыва в итоге стал одним из наиболее важных на заседании. Председатель Избирательной комиссии Воронежской области Владимир Селянин внес на обсуждение депутатов вопрос об утверждении новой схемы избирательных округов. Прежняя, по его словам, перестала отвечать необходимым требованиям. Так, за прошедшие с предыдущих выборов годы число избирателей в сельских районах области несколько сократилось, а число избирателей в Воронеже увеличилось. В связи с этим с 11 до 12 увеличилось количество одномандатных округов в областном центре. Общее же количество округов осталось прежним – 28. При подготовке новой схемы удалось уйти от прежней практики деления районов на части между разными округами. Так, например, в прежней разбивке избиратели различных сельсоветов Эртильского района голосовали в округах №№ 15 и 18. Теперь же жители одного района будут голосовать в одном округе. Исключение составляет лишь Лискинский район. В новой схеме избирательных округов средняя норма представительства избирателей составит 68,6 тысяч человек от округа. Руководитель фракции КПРФ Сергей Рудаков предложил синхронизировать избирательные округа Воронежа так, чтобы при проведении выборов депутатов областной и городской Дум они совпадали. По словам Владимира Селянина, у горизбиркома есть два варианта делания округов на выборах депутатов городской Думы, предусматривающие создание 12 трехмандатных или 18 двухмандатных округов, но окончательное решение этого вопроса зависит от городских парламентариев.

О прожиточном минимуме пенсионеров

Еще одна дискуссия развернулась вокруг проекта закона «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Воронежской области на 2010 финансовый год». В предложенном департаментом труда и социального развития Воронежской области варианте предлагалось установить размер такого минимума в 4590 рублей, что на 13,2% больше, чем аналогичная цифра нынешнего года (4056 рублей). Депутатов смутило, что предложенные суммы меньше, чем прогнозируемые среднероссийские. А председатель комитета Воронежской областной Думы по бюджету, налогам, финансам и банковской деятельности Александр Вериковский (фракция «Единая Россия») отметил, что в 2009 году такая разница составляла 168 рублей, а в 2010 году достигнет 190 рублей. По словам заместителя руководителя департамента труда и социального развития Воронежской области Алексея Березкина, это объясняется тем, что для прогноза областного и федерального значений используются одинаковые относительные индексы, поэтому абсолютная разница между ними увеличивается. В итоге депутаты приняли проект закона лишь в первом чтении. Поправки в него будут приниматься до 15 октября.

О защите прав детей

Принятие еще одного «социального» закона – «О внесении изменений в законы Воронежской области «О защите прав ребенка на территории Воронежской области» и «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» — обошлось без споров. В первом чтении этот нормативный акт, который часто называют «законом о детском комендантском часе», был принят в июне на 49-м заседании областной Думы. Как рассказал председатель комитета по законодательству, безопасности и правам человека Александр Пономарев (фракция «Единая Россия»), работа над законопроектом, предусматривающим ограничение нахождения подростков в общественных местах после 22.00, шла все лето. В ней приняли участие общественные и правозащитные организации, представители правоохранительных органов, депутаты. В итоге в предварительный текст было внесено девять поправок, причем три из них – принципиальные. Так, с 18 до 16 лет снижен возраст граждан, нахождение которых в общественных местах (на улицах, стадионах, парках, скверах, в общественном транспорте, предприятиях общественного питания и т.д.) без сопровождения близких родственников или уполномоченных должностных лиц не допускается. А вот само понятие «близкий родственник», наоборот, было расширено и в окончательном варианте закона включает в себя не только родителей, но и бабушек и дедушек, а также достигших совершеннолетия братьев и сестер. Закон также запрещает подросткам в возрасте до 18 лет находиться после 22.00 в местах, где предусмотрена продажа алкогольных напитков.
По словам Александра Пономарева, закон вступит в силу уже в ближайшее время – в течение 10 дней он будет подписан губернатором Алексеем Гордеевым и опубликован в СМИ. Депутат также отметил, что принятый закон призван защитить права детей и родителей и сократить число правонарушений с участием и в отношении подростков.

О многодетных семьях

Закон «О внесении изменения в статью 1 Закона Воронежской области «О предоставлении налоговых льгот по уплате транспортного налога на территории Воронежской области», принятый сразу в двух чтениях, несмотря на длинное и сложное название, по сути, очень прост. Он предусматривает освобождение от налога многодетных семей, получивших автомобили и мини-тракторы в рамках областной целевой программы «Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области на 2007-2008 годы». Всего по этой программе было выделено 47 автомобилей «Газель» и 11 мини-тракторов. Большая часть многодетных семей испытывает определенные финансовые трудности, и им тяжело платить транспортный налог – на автомобиль «Газель», к примеру, он составляет 7000 рублей. И правительство области, и депутаты Воронежской областной Думы пошли навстречу многодетным семьям, освободив их от лишних трат. Примечательно, что по количеству таких семей наш регион лидирует в Центральном федеральном округе без учета Москвы и Подмосковья.

О защите животных

С принятием закона «О содержании и защите домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в Воронежской области», инициированном областным управлением ветеринарии, вышла заминка. Член фракции КПРФ Андрей Зоткин нашел в предложенном проекте фактический запрет на выгул собак на территории пляжей. «Весь Левый берег Воронежа от ВОГРЭСовского до Отрожкинского железнодорожного мостов выгуливает собак на берегу водохранилища. Куда людям водить собак после принятия этого закона?» — спросил депутат. Документом предполагается, что специальные площадки для прогулок с домашними животными должны определить муниципальные органы власти, однако пока что в Воронеже таких площадок очень мало. Коллеги поддержали Зоткина и приняли законопроект в первом чтении, отправив его на доработку.