Сергея Лукин: Закон о внедрении цифрового рубля в бюджетную систему станет новым этапом ее развития

На заседании Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, прошедшем 23 июля, рассматривался, в том числе, Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».

С докладом по данному вопросу выступил сенатор от Воронежской области Сергей Лукин.

Цифровой рубль в бюджетном процессе

Законопроект № 924067-8, уже принятый Госдумой 16 июля 2025 года, создает правовые основы для использования цифрового рубля в бюджетных операциях. Как отметил сенатор Лукин, «это важный шаг в цифровой трансформации финансовой системы страны. Новые нормы позволят сделать бюджетные процессы более прозрачными и эффективными».

Законопроект содержит целый ряд принципиально важных новелл. Прежде всего, он вводит в правовое поле понятие «счет цифрового рубля Федерального казначейства», определяя его как специальный счет, открытый Федеральному казначейству оператором платформы цифрового рубля для совершения операций с цифровыми рублями. Особое значение имеет положение о наделении Центрального банка РФ полномочиями по бесплатному обслуживанию таких счетов, включая оказание услуг оператора платформы цифрового рубля.

— Мы сознательно исключаем любые комиссии за обслуживание счетов цифрового рубля, чтобы не создавать дополнительной финансовой нагрузки на бюджетную систему, — пояснил Сергей Лукин.

Не менее существенны нормы, касающиеся полномочий Федерального казначейства. Теперь оно получает право представлять распоряжения о переводе цифровых рублей со своего счета, а участники системы казначейских платежей смогут давать распоряжения о переводах средств на счета пользователей платформы цифрового рубля. Закон детально прописывает механизм взаимных переводов между счетами Федерального казначейства и пользователей платформы.

Особого внимания заслуживает поэтапный подход к внедрению нововведений. В 2025 году использование цифрового рубля в федеральном бюджете будет ограничено перечнем расходов, утверждаемым Правительством РФ по согласованию с Центробанком. Однако уже с 1 января 2026 года эти ограничения снимут, а с 1 июля 2027 года цифровой рубль начнут использовать и на региональном уровне — в бюджетах субъектов Федерации, местных бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов.

— Мы намеренно выбрали постепенную модель внедрения, — отметил Сергей Лукин. — Это позволит отработать технологию на федеральном уровне, выявить и устранить возможные проблемы, прежде чем переходить к масштабированию системы на все уровни бюджетной системы.

Отдельный блок изменений касается субсидий на выполнение кадастровых работ и управление государственной и муниципальной собственностью. Эти субсидии будут предоставляться через систему «Электронный бюджет» на основании специальных соглашений между органами власти и публично-правовыми компаниями.

Как подчеркнул сенатор Лукин, все предусмотренные законом изменения не окажут негативного влияния на сбалансированность бюджетов.

— Мы тщательно проанализировали возможные последствия и можем с уверенностью сказать, что бюджетная система готова к этим изменениям, — заверил он.

По итогам обсуждения Комитет единогласно рекомендовал Совету Федерации одобрить данный законопроект. После официального опубликования закон вступит в силу через 10 дней, открыв новую страницу в цифровизации государственных финансов России.