Прокуратура внесла представление мэру Воронежа за бардак с уличной рекламой

Прокуратурой области проведена проверка соблюдения администрацией городского округа город Воронеж Федерального закона РФ «О рекламе» (далее Закон). В ходе проверки установлено, что администрацией городского округа город Воронеж допускаются многочисленные нарушения норм указанного Закона.

Так, в нарушение Закона 77 договоров заключены без проведения торгов, что ограничивает конкуренцию и нарушает права предпринимателей.

Согласно требованиям Закона, администрация городского округа обязана принять решение об аннулировании разрешений на установку рекламной конструкции в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции без проведения торгов. Данную обязанность администрация не исполняла.

В нарушение действующего законодательства администрацией городского округа город Воронеж заключено более трех тысяч договоров на размещение рекламных конструкций на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, что свидетельствует о превышении своих полномочий и о недействительности указанных договоров.

Более 500 рекламных перетяжек размещено с нарушением требований ГОСТ, согласно которым средства наружной рекламы не должны быть размещены над проезжей частью. По 68 договорам на размещение транспарант-перетяжек имеется задолженность перед бюджетом города на сумму около 4 млн. рублей.

Действующие договоры на размещение транспарант-перетяжек предусматривают возможность администрации в одностороннем порядке расторжения договоров в случае внесения изменений в общие технические требования к средствам наружной рекламы и правилам их размещения на территориях городских поселений. Указанные требования ГОСТа вступили в действие с 01 сентября 2009 года. Тем не менее, до настоящего времени администрацией городского округа город Воронеж мер к расторжению вышеуказанных договоров не принято.

Около 100 транспарант–перетяжек, а также значительная часть щитовых конструкций, размещены в отсутствие разрешительной документации. Вместе с тем, со стороны администрации меры к нарушителям закона не применялись.

В соответствии с типовым договором на размещение рекламной конструкции на муниципальном имуществе рекламораспространитель обязан ежеквартально производить оплату за возможность размещения рекламной конструкции путем перевода денежных средств в городской бюджет до 15 числа первого месяца текущего квартала. На момент проверки по 598 договорам на размещение рекламных конструкций имелась задолженность перед бюджетом г.Воронежа по уплате платежей в размере более 28 млн. руб. В большинстве случаев задолженность образовалась за период 2009 года – 1 квартал 2011 года. Вместе с тем, имеется и задолженность за 2007 год, для взыскания которой истекли сроки исковой давности. Однако претензионная работа с должниками администрацией города не проводилась, меры к взысканию задолженности в судебном порядке не принимались, договоры с лицами, не исполняющими обязательства по оплате, не расторгались.

Бездействие администрации на данном направлении нарушает экономические интересы муниципального образования – городского округа город Воронеж и противоречит требованиям Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в части надлежащего владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Отсутствие надлежащего контроля за исполнением контрагентами договорных обязательств перед администрацией городского округа город Воронеж и бездействие самой администрации нарушают принцип сбалансированности бюджета, предусмотренный ст.33 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Указанные нарушения действующего законодательства стали возможны ввиду недобросовестного отношения сотрудников администрации городского округа город Воронеж к своим должностным обязанностям и отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства.

В связи с этим, прокуратурой области внесено представление главе городского округа город Воронеж Сергею Колиуху об устранении нарушений закона и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Администрацией города приняты меры к устранению нарушений. В настоящее время транспарант-перетяжки уже убраны с проспекта Революции. По информации администрации городского округа город Воронеж будут приняты дальнейшие меры, направленные на демонтаж рекламных конструкций, установленных с нарушением закона и взысканию задолженности по их размещению.

За допущенные нарушения директор муниципального казенного предприятия МТК «Воронежпассажиртранс» Зоткин А.Ю. привлечен к дисциплинарной ответственности, ему объявлен выговор. Начальник отдела рекламы департамента муниципальной собственности Бобровников С.В. уволен с занимаемой должности по собственному желанию в период проверки. Новому начальнику департамента – заместителю главы администрации поручено ужесточить контроль за соблюдением действующего законодательства о рекламе.

Кроме того, прокуратурой области направлено 30 исков и заявлений в Арбитражный суд Воронежской области об оспаривании договоров и разрешений на установку рекламных конструкций.

Около 200 материалов в отношении владельцев незаконно установленных рекламных конструкций направлено прокуратурой области в прокуратуру города Воронежа для предъявления исков в суд общей юрисдикции об их демонтаже.