Воронежская облдума установит дополнительные ограничения для «наливаек» в Воронежской области

Как отметил председатель Воронежской областной Думы, секретарь регионального отделения партии «Единая Россия» Владимир Нетёсов, главная цель законопроекта – забота о здоровье воронежцев и создание комфортных условий для жизни в многоквартирных домах. 

Региональный парламент предложил законодательно ограничить на территории Воронежской области продажу алкоголя в барах, кафе, закусочных и рюмочных с площадью залов обслуживания до 50 м², которые расположены в многоквартирных жилых домах и на прилегающих к ним территориях.

Соответствующий закон, разработанный депутатами Воронежской областной Думы Романом Жоговым, Александром Овсянниковым и Андреем Рогатневым, был принят в первом чтении 26 мая на 57 заседании Воронежской областной Думы.

Как отметил председатель Воронежской областной Думы Владимир Нетёсов, главная цель законопроекта – забота о здоровье воронежцев и создание комфортных условий для жизни в многоквартирных домах.

– Данный законопроект позволит решить сразу несколько социально направленных задач. В частности, ограничение поможет защитить здоровье воронежцев, а также позволит гражданам в районах жилой застройки чувствовать себя более безопасно и спокойно в любое время суток, – пояснил председатель Воронежской областной Думы Владимир Нетёсов.

Напомним, что до 2017 года регионы могли сами законодательно регулировать систему ограничений по продаже алкоголя в заведениях общепита, но затем соответствующие полномочия регионов были упразднены. Ситуацией воспользовались недобросовестные бизнесмены, которые фактически организовали под прикрытием псевдокафе («наливаек») в жилых многоквартирных домах круглосуточную продажу спиртного навынос. Это ожидаемо вызвало шквал обращений и жалоб местных жителей во все органы власти и инстанции.

На текущий момент в Воронежской области в многоквартирных домах расположено 113 предприятий общепита, имеющих лицензию на продажу алкоголя при оказании своих услуг. 109 из них находятся в Воронеже (при этом 75 имеют зал обслуживания до 50 квадратных метров и фактически относятся к разряду так называемых «наливаек»). Именно на их деятельность в связи с нарушением общественного порядка чаще всего поступают жалобы жителей многоквартирных домов, по данным регионального департамента имущественных и земельных отношений.

– Граждане были обеспокоены постоянными нарушением общественного порядка на прилегающих к домам территориях, во дворах и детских площадках, отсутствием тишины, особенно в ночное время. При этом такие заведения не несли никакой ответственности за действия посетителей, что постоянно ухудшало криминогенную ситуацию в кварталах жилой застройки. Кроме того, во многих заведениях существовала вероятность реализации алкогольной продукции сомнительного качества, – рассказал один из соавторов законопроекта, председатель Комитета Воронежской областной Думы по предпринимательству и туризму Александр Овсянников.

В целях обеспечения общественного порядка, защиты прав граждан на тишину, отдых и правопорядок в местах их непосредственного проживания, был разработан и 5 мая 2020 года вступил в силу Федеральный закон о запрете продажи алкоголя в заведениях общепита, расположенных в многоквартирных жилых домах и на прилегающих к ним территориях, которые имеют площадь зала не более 20 кв. м.

При этом данным законодательным решением субъектам РФ также было предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения для таких точек общепита. Законом региона может быть как увеличена минимально возможная площадь подобных баров, кафе, рюмочных, закусочных так и установлен полный запрет продажи спиртного в многоквартирных домах.

– Безусловно, мы должны были воспользоваться правом, который нам предоставил федеральный закон. Тема актуальная и злободневная, поэтому инициаторами поправок в областное законодательство выступили руководители сразу трех фракций регионального парламента. На наш взгляд, базовые 20 квадратных метров зала для заведения общественного питания с возможностью продавать алкоголь – это слишком мало для цивилизованного формата. Здесь идет речь не о полноценном обслуживании посетителей, а банальной торговле алкоголем, в том числе и навынос в ночное время, со всеми малоприятными для жильцов дома последствиями этого процесса. Кроме того, мы должны учитывать и текущую эпидемиологическую ситуацию, предписывающую определенные социальные ограничения, которые в таких заведениях абсолютно не соблюдаются, – отметил еще один инициатор законопроекта, председатель Комитета Воронежской областной Думы по имущественным и земельным отношениям Роман Жогов.

Депутаты Воронежской областной Думы пришли к решению установить дополнительные ограничения на розничную продажу алкогольной продукции в точках общепита, расположенных в многоквартирных домах, зал обслуживания которых менее 50 квадратных метров. Они отметили, что такие нормы площади не окажут влияния на цивилизованный бизнес. Но при этом будет поставлена серьезная преграда деятельности по продаже алкоголя навынос, которую прикрывают статусом общепита.

– Думаю, что при разработке законопроекта нам удалось найти ту золотую середину, которая позволит сохранить баланс между интересами добросовестных предпринимателей и жителей региона. Впрочем, в дальнейшем возможны корректировки документа – необходимость этого мы обязательно увидим из тональности обращений к депутатам как населения, так и бизнесменов, – подчеркнул заместитель председателя думского Комитета по культуре и историческому наследию Андрей Рогатнев.

26 мая изменения в региональный закон «О государственном регулировании отдельных правоотношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Воронежской области» были приняты в первом чтении.

Как сообщил председатель Воронежской областной Думы Владимир Нетёсов, ко второму чтению парламентарии проведут еще ряд консультаций с исполнительными органами власти региона, правоохранительными и надзорными ведомствами, с учетом мнений общественности и предпринимателей.