В Воронеже прошло первое заседание осенней сессии областной Думы

Первое заседание осенней сессии Воронежской областной Думы было посвящено обсуждению вопросов перераспределения бюджетных средств, поддержки инновационной деятельности, законодательной защиты пострадавших в чрезвычайных ситуациях минувшего лета и другим вопросам, касающимся как социальной сферы, так и развития экономики региона в целом.

Тон заседанию задал председатель Думы Владимир Ключников, призвавший коллег сохранять верность главному принципу работы парламента — курсу на повышение качества жизни граждан Воронежской области.

Открывая осеннюю сессию, Владимир Ключников обратил особое внимание парламентариев на необходимость обеспечить благоприятный инвестиционный климат в Воронежской области. В качестве приоритетов работы спикер также назвал формирование законодательной базы для перехода экономики региона к инновационному развитию, сохранение социальной направленности бюджетной политики, а также принятие мер, способствующих предотвращению экологических бедствий. «Экономить на состоянии окружающей среды, от которой напрямую зависит здоровье людей, не стоит», — подчеркнул Владимир Ключников. В то же время он отметил, что сами граждане также должны нести ответственность за экологическую обстановку вокруг себя.
Тезисы председателя Думы поддержал губернатор Алексей Гордеев. «Предстоящий год должен стать годом конструктивной, эффективной работы на благо всех жителей Воронежской области», — заявил он в кратком приветственном слове к депутатам. Оно предваряло обсуждение первого вопроса — о согласовании кандидатуры Александра Гусева, возглавляющего департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области, на должность первого заместителя правительства региона. Она стала вакантной после того, как в конце августа занимавший ее Александр Ганов подал в отставку. Кандидатура Александра Гусева получила в ходе тайного голосования единогласную поддержку депутатов. «Во время экономического кризиса он проявил себя как состоявшийся руководитель. Он сумел консолидировать промышленников вокруг своего департамента, причем не только по вопросам устойчивого функционирования экономики Воронежской области, но и некоторых программ развития, — охарактеризовал Александра Гусева губернатор Алексей Гордеев. – Это интеллигентный, порядочный, решительный в нужное время человек. Считаю, он достойно будет выполнять обязанности заместителя губернатора». В свою очередь Александр Гусев поблагодарил парламентариев за поддержку и пообещал работать «честно и в меру своих возможностей».
Призывы губернатора Алексея Гордеева и спикера Владимира Ключникова сохранить социальную направленность областной политики нашли свое отражение в поправках к бюджету региона на 2010 год. В частности, они предполагают увеличение доходной части на 2,9 млрд. рублей — за счет налогов на прибыль (1,9 млрд рублей), налога на доходы с физлиц (472,4 млн. рублей), акцизов (198,6 млн. рублей) и роста собираемости доходов по другим источникам. Владимир Ключников назвал основной причиной повышения бюджетных доходов ростом основных социально-экономических показателей области. Несмотря на то, что главной целью корректировок было названо сокращение бюджетного дефицита, авторы поправок увеличили и расходные статьи. Дополнительные средства, полученные бюджетом, пойдут на завершение строительства пяти сельских школ (207 млн. рублей), создание двух новых домов-интернатов для престарелых и инвалидов в Бобровском и Новоусманском районах (50 млн. рублей), помощь сельхозпредприятиям, пострадавшим от засухи и пожаров (200 млн. рублей, причем еще 960 млн. рублей поступят из федерального бюджета в качестве кредита). Увеличатся и расходы в сфере здравоохранения — на 158 млн. рублей. Увеличено финансирование семи областных целевых программ. Общая сумма доходов в скорректированной версии облбюджета-2010 составляет 42,5 млрд. рублей, расходов — 45,1 млрд. рублей. Кстати, депутаты уже готовятся к рассмотрению бюджета на 2011 год — его проект должен поступить в Думу до 10 октября.
Решению проблемы создания благоприятного инвестиционного климата в регионе были посвящены поправки в областные законы «О налоге на имущество организаций» и «О ставках налога на прибыль организаций для инвесторов, реализующих особо значимые инвестиционные проекты на территории Воронежской области». Теперь предоставлять налоговые льготы инвесторам будут не по факту включения в инвестпрограмму, а после заключения особого договора об осуществлении инвестиционной деятельности, предполагающего ввод в эксплуатацию производственных мощностей. По замыслу разработчиков, это позволит избежать ситуации, когда инвестор получает налоговые льготы, даже не осуществляя заявленный ранее проект.
Вопросам экологической безопасности Воронежской области и Российской Федерации в целом посвящена принятая на заседании Думы законодательная инициатива о внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Разработанный депутатами Думы совместно с сотрудниками природоохранных ведомств проект предусматривает полный запрет на продажу на территории страны синтетических рыболовных сетей и электроудочек. Введение запретительных мер, подкрепленных правом правоохранительных органов изымать нелегальные средства рыбного лова, позволит подорвать экономическую базу стихийных браконьеров, считают авторы поправок. «Браконьеры наносят непоправимый урон нашим рекам», — подчеркнул Владимир Ключников и выразил надежду, что принятие поправок в федеральный закон позволит сделать борьбу с незаконным ловом более жесткой и эффективной.
Два закона, рассмотренные депутатами на заседании, касаются воспитания подрастающего поколения. Поправки в первый — «О военно-патриотическом воспитании в Воронежской области», принятый в первом чтении в конце весенней сессии и окончательно утвержденный на седьмом заседании — носили, главным образом, редакционный характер (так, например, представители прокуратуры просили депутатов убрать из большинства формулировок закона слово «военный», поскольку военная подготовка не относится к полномочиям субъектов Федерации).
А вот законопроект «О дополнительных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Воронежской области», принятый в первом чтении, потребует длительной проработки. «Закон тяжелый, и нам придется долго работать над ним, — признал Владимир Ключников. – Но мы не должны загонять проблему в угол и обязаны учесть все аспекты, влияющие на формирование нравственности подрастающего поколения». Новые нормы предусматривают введение дополнительных ограничений на распространение продукции, не рекомендуемой для пользования детей, не достигших 18 лет. Как гласит ст. 2 предлагаемого законопроекта к ней, в частности, относится «печатная, аудио- и видеопродукция, иная продукция, содержащая информацию, пропаганду и агитацию, наносящие вред здоровью, нравственному и духовному развитию ребенка, в том числе пропаганду национальной, классовой, социальной нетерпимости, социального, расового, национального и религиозного неравенства, насилия и жестокости, порнографии, наркомании, токсикомании, антиобщественного поведения», а также «продукция, содержащая сведения об алкогольной продукции, табачных изделиях, а также их производителях, направленные на формирование у несовершеннолетних представления о безвредности данной продукции, а также возбуждение у несовершеннолетних желания употреблять данную продукцию». Кроме того, авторы законопроекта предлагают создать специальную комиссию для оценки сведений, способных причинить вред здоровью, нравственному и духовному развитию ребенка.
В преддверии Всероссийской переписи населения депутаты приняли обращение к жителям Воронежской области с призывом активно содействовать переписчикам. «Итоги переписи будут иметь исключительно важное значение для Воронежа. Статус города-миллионника даст возможность участия в большем, чем сегодня, числе федеральных программ и проектов, в том числе и общенациональных, а кроме того, станет сигналом для реализации отечественными и зарубежными инвесторами долгосрочных и масштабных проектов», — в частности, гласит послание. С полным текстом обращения можно ознакомиться на сайте Воронежской областной Думы. «Участие в переписи – возможность еще раз заявить о себе и о своих проблемах», — напомнил воронежцам Владимир Ключников.