Все против ФАС. План развития конкуренции встревожил чиновников и предпринимателей

Минэкономразвития раскритиковало разработанный в Федеральной антимонопольной службе (ФАС) Национальный план развития конкуренции.

Так, так как разработкой импортозамещающих мер и контролем эффективности существующих проектов и их воздействия на отраслевую конкуренцию занимается правительственная комиссия по импортозамещению, МЭР посчитало, что незачем давать такие полномочия ФАС.

Свои предложения ФАС изложила в рамках государственного плана развития конкуренции на 2017-2018 годы, который, в представлении ведомства, после указа президента должен стать новым программным документом на ближайшие годы.

Министерство финансового развития изучило «План…» и направило в антимонопольною службу собственный отзыв.

В Минэкономразвития сочли, что «большинство вопросов затрагивают компетенцию правительства», инициативы ФАС либо уже реализуются, либо «нецелесообразны».

По предварительным данным издания, ФАС хотят наделить возможностью координации действий с силовыми ведомствами и внедрения нескольких видов контроля за состоянием конкуренции — в областях, в сфере импортозамещения, в отдельных отраслях экономики, а еще при подготовке проектов нормативных актов.

Отдельные пожелания ФАС — контролировать создание унитарных учреждений (ГУП, МУП), следить за конкуренцией в областях — уже прорабатываются в рамках поручений руководства и выглядят в плане излишними, считают в Минэкономики.

В ведомстве скептически оценили практически все пункты плана ФАС, а вероятно единое, с чем согласились подчиненные Алексея Улюкаева, — ускорение реформы электронных закупок — с добавлением в план «перевода всех открытых конкурентных закупок в электронный формат». При этом за два года, что данная идея озвучивается как самим Министерством финансового развития, так и ФАС, она так и не угодила на рассмотрение в Государственную думу.

Наконец, в министерстве указали, что заблаговременно включать в программу идеи, находящиеся на согласовании. Идет речь о законодательном проекте об антимонопольном комплаенсе (внутрикорпоративной системе контроля) в больших компаниях, госмонополиях и унитарных предприятиях — до этого ФАС предлагала снижать штрафы тем, кто внедрил у себя такие системы (см. «Ъ» от 1 июля).

Негативный отзыв ФАС получила и от «Деловой России». Деловые люди считают, что это затруднит реализацию индустриальной политики.

В «Деловой России» также плохо отнеслись к предложению контролировать воздействие разрабатываемых законов на конкуренцию: отмечается, что это приведет к «избыточному администрированию», так как проекты и так проходят несколько ступеней оценки. Ей, в частности, не понравилась идея снизить некоторые штрафы для компаний, внедривших у себя антимонопольный комплаенс (внутренний контроль): общественники считают, что небольшой бизнес не может позволить себе такую роскошь.