Воронежские власти создают обсуждают улучшение условий для ведения бизнеса

20 января губернатор Алексей Гордеев провел расширенное заседание правительства области, в котором приняли участие представители федеральных структур, руководители территориальных подразделений федеральных органов власти, депутаты областной Думы, представители общественных организаций, а также главы муниципальных районов области.

На заседании обсуждались основные задачи органов государственной власти и местного самоуправления Воронежской области, вопрос создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности на территории региона, оказание государственных и муниципальных услуг в МФЦ на территории области, был заслушан доклад о задачах по организации проведения отчетов глав поселений в 2016 году.

Об основных задачах органов государственной власти и местного самоуправления Воронежской области, основанных на Послании Президента РФ Федеральному Собранию, доложил руководитель департамента экономического развития области Анатолий Букреев. Он сообщил, что на фоне развития ситуации в Российской Федерации Воронежская область с формальной макроэкономической точки зрения выглядит стабильной.

Экономика растет, хотя и со снижающимся темпом, дефицит бюджета незначительный, уровень долга приемлемый, занятость высокая. Однако тенденции развития РФ и региона показывают сложность проблем, которые необходимо решать как в стратегическом, так и в оперативном порядке. В этих условиях ключевой задачей является выработка региональной экономической политики, которая обеспечила бы устойчивый рост в среднесрочной перспективе темпами, превышающими среднероссийские, и сопровождаемая структурной модернизацией. Необходимо строго придерживаться консервативной (осторожной) макроэкономической политики, включая сбалансированность бюджета и восстановление «бюджетного правила».

Кроме того, требуется серьезная реструктуризация и модернизация бюджетной сети. Бюджетная ситуация в муниципалитетах должна быть упорядочена, приняты меры к ограничению наращивания расходных обязательств и долгов при повышении заинтересованности муниципалитетов в собираемости налогов. Доходы населения, уровень социальных выплат нуждающимся должен оставаться как минимум на уровне 2015 года, или расти. Кроме того, стоит общая задача — обеспечить сопровождение региональных инвестиционных проектов для получения мер государственной поддержки на федеральном уровне.

В докладе о создании благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности на территории региона заместитель губернатора – первый зам.председателя правительства области Андрей Ревков сообщил, что в 2015 году велась работа, направленная на дальнейшее развитие благоприятной предпринимательской среды, а также достижение наилучших показателей в рейтинге субъектов РФ.

В частности, были предприняты шаги по снижению налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства. Приняты и вступили в силу Законы Воронежской области, предусматривающие установление 2-летних «налоговых каникул» для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения или патентную систему налогообложения и осуществляющих виды экономической деятельности, которые обеспечивают импортозамещение продукции животноводства и растениеводства, а также изделий из легкой промышленности. Сформирована и утверждена распоряжением облправительства «дорожная карта» мероприятий по содействию развитию конкуренции для социально значимых и приоритетных рынков области, а также системных мероприятий, направленных на развитие конкурентной среды в регионе, в том числе на оптимизацию процедур госузакупок, устранение избыточного госрегулирования, снижение административных барьеров и другое.

Для упрощения процедуры регистрации новых субъектов предпринимательской деятельности на базе МФЦ в декабре прошлого года внедрен пилотный проект по предоставлению комплексной услуги для вновь создаваемого бизнеса «Портфель бизнесмена». Услуга предоставляется по принципу «одного окна» и предусматривает открытие расчетного счета в банке, изготовление печати, пользование справочной правовой системой (в том числе бесплатно один квартал), системой автоматизации бухгалтерского учета и другое.

Алексей Гордеев предложил президенту Торгово-промышленной палаты области Юрию Гончарову и руководителями профильных департаментов облправительства создать реестр основных проблем предпринимательства.

• В соответствии с этим перечнем мы уже разработаем план действий по их преодолению, потому что нельзя вслепую заниматься улучшением ситуации, — сказал губернатор.

Для формирования этого списка он предложил задействовать интернет-ресурсы, что уже не раз использовалось для налаживания коммуникации с гражданами и приема заявлений о той или иной проблеме.

• Когда сформируем список, у нас будет понимание, куда двигаться и какие вопросы решать, — добавил глава региона.

Затем на заседании правительства обсуждался вопрос оказания государственных и муниципальных услуг в МФЦ на территории региона. По словам руководителя департамента связи и массовых коммуникаций области Артема Верховцева, доля населения области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в МФЦ, составляет 98,8%.Охват территории муниципальных районов и городских округов сетью МФЦ – 100%.

В регионе действуют 39 филиалов и 319 удаленных рабочих мест. Среднее время ожидания в очереди 15 минут. Это один из наиболее сложно достижимых показателей. Его удалось достичь благодаря универсализации специалистов, увеличению количества окон обслуживания, введению в крупных населенных пунктах(свыше 25 тысяч человек) шестидневной рабочей недели, при этом четыре дня центры открыты с 8 утра до 8 вечера.

Востребованность услуг постоянно растет. Объем оказанных услуг ежегодно увеличивается в среднем на 30%. В 2015 зарегистрировано 1 млн. 700 тысяч обращений. Ежедневно в центры приходит около 7 тысяч посетителей.

В первую тройку лидеров по востребованности входят услуги Управления Росреестра, Федеральной миграционной службы, департамента социальной защиты – на эти ведомства приходится порядка 80% всего объема обращений в МФЦ.

В области созданы удаленные рабочие места в сельских поселениях с численностью 900 и более жителей, однако в некоторых малочисленных и удаленных населенных пунктах не обеспечена реальная шаговая доступность. В регионе 150 поселений с численностью менее 900 человек, удаленностью от 5 до 60 км от ближайшего офиса оказания услуг.

По поручению губернатора проведена работа в районах области, где помимо возможности получить услуги в стационарных центрах и офисах, организуются выезды в малочисленные поселения. О такой потребности заявили 47 поселений 18 районов.
Артем Верховцев отметил, что особое внимание в 2016 году будет уделено работе с юридическими лицами. Подготовлена нормативная база для взаимодействия с этой категорией заявителей.

Глава администрации Семилукского района Ирина Кокорева предложила изучить и внедрить в практику опыт Московской области, где посетителям многофункциональных центров предлагают в реальном времени узнать точную сумму числящейся за ними налоговой задолженности и на месте ее оплатить. Губернатор назвал эту идею интересной.

Затем о задачах по организации проведения отчетов глав поселений в 2016 году проинформировал руководитель департамента по развитию муниципальных образований области Василий Тарасенко. Он сообщил, что в области сложилась система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления всех видов муниципальных образований. Три года администрациями районов проводится оценка эффективности развития городских и сельских поселений. Итоги оценки подводятся экспертными группами, созданными при главах администраций районов.

Василий Тарасенко отметил, что по сложившейся практике отчету на экспертной группе должен обязательно предшествовать отчет главы администрации городского или сельского поселения перед населением. Как правило, это проходит с участием депутатов, главы администрации района и руководителей организаций, расположенных на территории поселения.

Отличительной особенностью предстоящего заслушивания должно стать активное вовлечение в этот процесс органов территориального общественного самоуправления. Используя площадку отчета главы перед населением, целесообразно сверить и планы, которые ставит перед собой тот или иной ТОС. В областном бюджете текущего года заложены определенные средства для поощрения наиболее интересных проектов общественных инициатив. Процесс отбора конкретных материалов планируется провести в январе – марте текущего года.

Губернатор отметил, что в решении любых проблем необходимо опираться на мнение людей, слышать их инициативы, особенно с учетом сложной экономической ситуации.