На Антикоррупционном форуме проекта ОНФ «За честные закупки» предложили перенести введение единой информационной системы госзакупок

В Курске 16 декабря прошел девятый Антикоррупционный форум Центрального федерального округа, который объединил около 800 представителей власти, бизнеса, а также активистов и журналистов из 18 субъектов ЦФО.

На форуме обсудили итоги работы проекта Народного фронта «За честные закупки», предложения, которые были озвучены президенту и премьер-министру на встречах с активом ОНФ, а также перспективу развития госзаказа в связи с вышедшими по итогам встреч поручениями. Особое внимание уделили теме создания единой информационной системы (ЕИС) госзакупок. Ряд специалистов высказались в пользу переноса срока ее внедрения в связи с недоработками.

В начале форума активисты рассказали о последних примерах неэффективной работы сайта госзакупок и недостатках внедряемой ЕИС. Например, департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области разместил закупку на приобретение МФЦ с бассейном и инженерными коммуникациями стоимостью в 150 млн руб. Ранее, между департаментом и ООО «ТРЕЙД» был заключен государственный контракт, по условиям которого необходимо создать и передать в собственность здание МФЦ с бассейном и инженерными коммуникациями удивительно схожими по техническими параметрам , которые описаны в закупке от 2015 г. Стоимость создания 110 млн рублей. Однако в 2015 году контракт был расторгнут, и спустя два месяца опубликован тендер на 150 млн рублей, только уже на покупку здания.

«Если бы в системе сайта госзакупок и создаваемой ЕИС по каждому контракту указывался адрес проведения работ как обязательный элемент, то общественные контролеры без труда бы выявляли такие случаи, а заказчики, скорее всего, побоялись бы публиковать такие повторные закупки. ЕИС – это сердце госзакупок и оно должно работать четко, без сбоев. Необходимо обеспечить расширенные функции мониторинга для общественников и упрощенную форму работы для бизнеса», – отмечает руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Антон Гетта.

Другим примером недостатков действующего портала является возможность на техническом уровне ограничить доступ бизнеса к документации. Администрация Юрьевецкого городского поселения в Ивановской области опубликовала закупку на выполнение работ по ремонту кровли здания общежития в городе Юрьевец стоимостью 2,6 млн руб. При попытке распечатать техническую документацию с официального сайта zakupki.gov.ru файл «технические характеристики» заблокирован паролем. Активист сообщил о том, что на руки заказчик документацию не выдает. В итоге, подана одна заявка на участие в аукционе и контракт заключен по максимальной цене. Вероятнее всего, данная закупка – это ограничения конкуренции в пользу конкретного участника.

Подытожили разговор про ЕИС выступления представителей заказчиков ЦФО, которые предложили перенести срок запуска системы. Помимо недоработок, озвученных активистами и экспертами, они сослались на то, что внедрение новой информационной системы требует усиленной работы всех служб заказчика, что практически невозможно в конце года, когда массово формируются планы-графики и закрываются годовые контракты. Отсутствие достаточного количества времени и ресурсов может привести к коллапсу всей системы госзакупок.

Также на форуме обсуждалась борьба с «серыми» схемами и некачественным исполнением госзаказа. Активисты проекта привели один яркий пример: строительство центра культурного развития в поселке Деденево Московской области. Администрация городского поселения объявляет закупку стоимостью почти 98 млн руб. Дата окончания конкурса 16 декабря 2015 г., однако 4 декабря 2015 г. работы по строительству центра культурного развития уже велись. Согласно паспорту объекта подрядчиком выступает ООО «СтройАльянс». 24 ноября 2015 г. глава поселения торжественно открыла мероприятие, посвященное началу строительства объекта. Однако протокол с победителем конкурса еще не опубликован. Активисты ОНФ продолжат следить за ситуацией. «СтройАльянс» принимает участие в конкурсной процедуре с предложенной ценой 96,9 млн руб. Два других участника предложили выполнить данные работы за 91,1 и 88,1 млн руб.

Комментируя контроль качества ремонтных работ, Павел Яковлев, член регионального штаба ОНФ в Тверской области отметил, что огромный интерес у участников форума вызвал вопрос качества ремонта дорог, озвученный на встрече с президентом: «Мы в Тверской области давно поднимали этот вопрос и то решение, которое удалось донести до Владимира Путина, позволит в корне изменить систему общественного контроля ремонтных работ на дорогах и на объектах социального значения. Если раньше нам приходилось самостоятельно осуществлять фотофиксацию, то теперь эта задача будет переложена на заказчиков и поставщиков. А нам со своей стороны останется контролировать результаты и следить за гарантийными обязательствами».

Со своей стороны, активист проекта ОНФ «За честные закупки» Сергей Лежнев заявил, что на Антикоррупционном форуме выстраивается диалог между обществом, бизнесом и властью: «Только сообща мы можем решать проблемы системы госзаказа. Сегодня я познакомился с региональными активистами. Должна быть взаимосвязь между активистами из разных регионов, потому что мы делаем общую работу. Зачастую, в каждом регионе одни и те же проблемы, и если мы объединимся, это позволит ускорить решение задач, найти более качественные решения, и, соответственно, получить результат».